柳东新区2016年度绩效考评公众评议整改自评报告

时间:2020-10-22 08:15

  的文件要求,新区对自治区公众评议反应的一系列问题进行了工作整改,现已初具成效,现将绩效考评公众评议整改自评情况汇报如下:

  一、关于“柳东新区花岭的用地施工问题:政府和村民之间存在异议,影响施工正常进行”的整改情况

  征地涉及的问题较多,一定程度上影响了施工进程。主要是部分村民对村集体经过相关程序讨论决定的内部分配方案不满,提出不切实际的要求,拒不领取征地补偿款,多次组织阻工。目前已做通部分群众的思想工作。项目施工过程中遇到的阻工瓶颈问题,正在逐步化解。

  二、关于“惠农方面给予多方面的扶持,焚烧炉进一步改善,露天焚烧炉不便于工作人员操作”的整改情况

  经核实,目前全市只有一处正规焚烧炉,设在柳江县立冲沟垃圾填埋场,只焚烧医疗废弃物。且村屯露天焚烧炉不在新区监管范围内。

  三、关于“柳州市雒容镇不是独生子女补给建房补贴希望政府部门对这个政策进行整改 希望能补贴一万八到两万元”的整改情况

  根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2015年广西农村危房改造工程实施方案的通知(桂政办发〔2015〕89号)文件规定:农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭及其他贫困户。各地在确定危房改造对象时,除国家重点补助对象外,同等条件下,要体现对建档立卡困难户、边境一线和少数民族乡村的贫困户,农村计划生育家庭和诚信计生家庭,农村贫困无房的成年孤儿,以及对属于农村危房贫困户的农村复员军人、带病回乡、退役残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等的优先优惠。因此,并不是所有的独生子女户都能得到此补贴。随着全面二孩政策的实施,国家政策导向是鼓励按政策生育,若再调整政策对独生子女进行奖励,这与国家的生育政策导向相违背,因此,我们建议不再出台相关政策对独生子女户进行奖励,而是鼓励公民依法生育。

  四、关于“雒容镇政府批建房子可以盖五层到五层半,但是前不久归柳州管理后,规划局按照新规不批建五层房。有三条街是三、四层的,修建好了之后,柳州市不承认雒荣政府的批建,不予办理房产证”的整改情况

  雒容镇2009年10月以前,集镇建房审批层数按照《雒容镇规划区内各街道建房层次方案》执行。雒容镇2009年10月整体划归柳东新区管辖后,按照《柳州市柳东新区私房规划管理办法》(柳东管发[2009]50号)文件执行,其中第十条第3点:持国有土地证申请房屋新建、改建、扩建以及危房重建的,根据用地面积(原则上不大于80平方米)及规划要求,控制层数、高度(总层数不得超过三层,原则上主体面积不得超过240平方米,底层高度为3.6米,建筑总高度不得大于12米(坡屋顶以屋脊处计,平屋顶以天面楼梯间顶计)。鉴于2006年雒容镇作为自治区重点镇,已成立村镇建设管理机构,并就集镇中心区建设确定了《雒容镇规划区内各街道建房层次方案》,考虑到雒容镇定位从“乡镇”到“柳州市柳东新区东门户”的巨大变化,为衔接原乡镇建设管理办法与柳州市私房管理办法,本着“尊重历史、延续发展”的原则,根据柳州市柳东新区管理委员会“柳东管阅[2014]48号”雒容镇镇区私房规划管理历史遗留问题协调会会议纪要要求,同意原雒容镇镇区《雒容镇规划区内各街道建房层次方案》划定范围私房建设管理沿用“老区老办法、新区新办法”的原则执行并限期完成私房报建审批工作。《会议纪要》要求在2014年12月31日前完成报建核发建设工程规划许可证(以发证日期为准);在2015年6月31日前完成竣工验收发证工作(以发证日期为准);以上对应期限内由雒容镇核发的规划许可证,由市房屋登记中心给予办理柳州市房产证。在规定期限内雒容镇共核发建设工程规划许可证185本,目前柳东新区管委正在与柳州市房屋登记中心协调雒容镇核发的建设工程规划许可证办理房产证相关事宜。

  针对此问题,雒容镇城建部门将配合柳东新区管委会完成与柳州市房屋登记中心协调雒容镇核发的建设工程规划许可证办理房产证的相关事宜,解决雒容镇核发的建设工程规划许可证在柳州市房屋登记中心办理房产证问题。

  五、关于“柳东新区:投资环境不太完善、基层设施还没有完全建设好,建议加快对基层设施的建设,让企业能尽快的过去”的整改情况

  柳东新区“十二五”期内持续完善内外连接通道体系,建成纵横交错的路网,累计通车里程约70.9公里,实现滨江区、核心区、八角岭片区、花岭片区等各片区连接道路基本贯通,片区内部路网基本成型,环岭东路、曙光大道、九子岭路网、花岭大道等一批重点项目投入使用。

  2016年新区按计划开展基础设施项目126个,其中前期项目49个,新建项目34个,续建项目43个。十三五期间持续完善各片区路网建设。

  六、关于“柳州市高新开区:在营业大厅办工商证、环保证、消防证、营运证的手续太复杂了,希望营运证的手续能简单化些”的整改情况

  (一)自2012年新区企业服务大厅正式对外办公之日起,就将提高办事效率作为行政审批的首要目标来狠狠落实,2012-2015年连续三年都保持行政审批事项提前办结率高达69%以上的良好成绩,2016年的行政审批事项提前办结率达94%上。并且已经全面实现了建设项目审批事项办结时限在柳州市规定的基础上压缩50%的目标。

  (二)政管办每月通过电话回访的形式对目前来办事的企业、群众进行满意度回访,满意率均达到100%,无一例投诉现象发生。

  (三)推出了“主动服务,送审批上门”等服务项目,政管办派专人主动上门了解行政审批过程中遇到的困难,全程跟踪办件进展情况,积极沟通协调解决问题,曾获得企业和群众的一致好评。

  (四)政管办去年曾多次走访工商、国地税等相关部门,积极参与推进“三证合一”登记制度改革,经过多方面努力,新区已经与区、市同步完成“三证合一”改革工作。实现“一照一码、一址多照”。

  (五)推行“暖心化服务”。加强与企业的协调和信息沟通,切实做好事前、事中和事后服务,促进项目的落户落地、开工建设和投产达产。

  (六)实现“互联网+审批”模式。新区网上行政审批系统去年8月正式启用。该系统实现了审批信息共享、审批材料跨部门流转、审批进程实时跟踪、审批时限督查督办等功能,大幅度节约了时间成本,极大地方便了民众和启用,实现高效率审批。

  七、关于“柳州市柳东新区:有领导检查城管就理事,没有领导检查城管就不理事”的整改情况

  城市执法局柳东分局在2015年期间至今,从上午8时至次日凌晨2时,均安排有执法人员轮守值班巡查,不存在“有领导检查就理,没有领导检查就不理”的现象;同时,从2015年至今,所有群众投诉类案件与各类平台投诉案件均如实予以了回复,因此情况不符合事实。

  八、关于“柳州的高新区的下达政策太慢了,希望政府部门能在办事效率上快一点”的整改情

  (一)加强高新区信息化网络平台建设,提高新媒体对政策传播实效性。对新区政策性文件及时维护并上传至新区网站门户,宣传普及高新区网站,人民群众可登录高新区网址(随时查阅最新的政策动态信息。目前,网站设有“新区政策”专栏(见附件1)发布新区政策信息。

  (二)鉴于微信的普及性及便捷性,建议加强新区公共微信平台建设。一方面抽出专人致力于微信平台组稿编辑与发动,包括新区工作动态及政策推送;另一方面在新区甚至在全市范围内扩大新区公共微信平台的订阅数。如有可能,建议研发“柳东新区APP”。

  (三) 对于上级政策,除通过网上传播和文件传输外,必要时主管部门要组织相关单位认真学习,及时把握上级政策,通过政策促进工作。

  (四)按照“谁制定、谁宣传、谁解释”的原则,加强新区政策的宣传解释工作,使企业和基层第一时间了解和掌握政策。

  九、关于“柳州市经济规划厂房区域不够规范,产生污染源企业和其他企业混为一摊,需要更好的改善”的整改情况

  据统计,2015年柳东新区规模以上工业总产值完成1081.29亿元,同比增长13.3%,其中高新区(直管区,下同)完成621.29亿元,同比增长22.89%,阳和新区完成460亿元,同比增长2%。面对辉煌的发展成就,不可否认柳东新区也存在老旧园区(雒容工业园)规划不够合理,产业较为混杂的情况。目前,柳东新区针对该状况,已着手开展雒容工业园的升级改造工作(见附件:柳东管阅〔2014〕122号-雒容工业园升级改造方案汇报会纪要),并已出台相关规划(见附件:雒容工业园升级改造工程实施方案)。

  十、关于“柳州市雒容镇农民的在新农合交费难,希望相关部门制定一个合理的时间”的整改情况

  (一)新农合缴费期间,银行由原来办理业务的8个窗口增加到10个窗口,并特别增设4个专门窗口办理缴费业务。

  (二)在缴费高峰期间,营业时间由原来的早上9点提前到8:30分,下午由原来的17点延长到18点关门,并取消了原来每个星期天关门一天的安排。

  (三)新增了盘古岩面、连丰马步、金田、竹车、秀水满榄、东塘、大正等7个便民服务点,可以办理新农合卡存、取款业务。

  (四)银行两个网点营业厅增设两名大堂人员每天进行新农合业务问题解答和指导、分流客户操作。

  (五)新增两台客户业务填单系统,解决新农合业务(开户、卡激活和签约等)手工填单慢、错问题。

  (六)通过张贴通知、包村信贷人员下乡宣传,及时告知参合人员合理选择时间进行办理业务。

  (七)镇卫生院农合办每天抽调两名业务人员携带电脑操作系统在银行营业厅现场办理签约和解答业务问题。

  (八)在银行代扣代缴费不完全的情况下,采取每村定点人工收费,确保有意向参合的农民能按时缴费。

  (九)因今年工作任务较重,通过与柳州市农合办沟通,分别两次调整缴费时间至3月底和5月底。

  十一、关于“柳州市鱼峰区雒容镇竹桐村屯的道路建设目前还没有完善,希望镇政府部门进行处理解决”的整改情况

  竹桐村是一个典型的农村山村,地理位置比较偏僻,交通条件差,人口稀散,村庄座落零乱。村辖14村小组,全村有农户350户,农业人口1600人。村级屯内道路总长约32公里,村级道路在未改造之前大多呈碾槽状,春夏雨季时,大多数村小组的道路无法行驶车辆,农产品卖出去困难,2011至2015年已改造村内道路25公里。

  2016年初,镇政府组织召开了一个由村小组长、部分党员和部分村民代表大会。会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见,最后达成了共识:预计投入改造资金187.13万元,实行“一事一议”形式对竹桐村村屯内7公里道路继续进行改造。

  十二、关于“柳州市雒容镇福利低,基层人民工资低、消费水平高,不成正比,希望能涨工资,给基层多一点福利”的整改情况

  (一)雒容镇政府方面,经调查,机关事业单位在编人员工资严格按照《关于印发调整机关事业单位基本工资标准、增加离退休人员离退休费工作方案的通知》(桂人社发〔2015〕30号)文件中制定的标准发放;编外聘用人员工资按照《关于市本级社会公共管理机关事业单位编外聘用人员工资待遇问题的通知》(柳人社发[2012]67号)及《柳东新区雒容镇、洛埠镇聘用人员管理的指导意见》文件中制定的标准发放。另外,在福利方面,新区严格贯彻执行自治区人社厅、市人社局下发的各类工作补贴文件,雒容镇政府没有出现漏发、错发的情况发生。

  (二)雒容镇辖区企业用工方面,新区人社局利用“两网化”管理优势,多次到企业走访检查,把企业走访工作平时化,督促企业严格遵守《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保障法》,禁止非法用工的情况发生;在工资方面,要求企业严格按照《柳州市人民政府关于调整全市职工最低工资标准的通知》(柳政发[2015]18号)文件中规定的相关标准制定和发放工资;同时,于2015年8月牵头成立柳东新区工资集体协商工作领导小组,出台了《柳东新区企业工资集体协商工作实施方案》(柳东管办[2015]34号),加强了工资集体协商工作的组织和落实,尽最大努力防止企业员工工资少发漏发的情况发生。

  雒容镇中心卫生院于2012年7月起全面实行除大病保险以外的即时结报,2014年实行大病保险的即时补偿,完善了所有医疗项目的直补运作。雒容镇中心卫生院当前使用的是柳州市新农合管理中心提供的医疗收费管理系统,新农合患者在入院治疗结算费用时,只要提供了身份证原件即可由此系统进行新农合补偿的清算工作。

  因此,雒容镇新农合补助是完全按柳州市新农合管理中心的医疗收费管理系统核算出的金额进行补偿的,不存在补偿落实不到位的情况。

  根据柳州市合管中心《关于开展柳州市新型农村合作医疗大病保险二次补偿工作的通知》(柳卫基卫[2015]68号)文件精神,为减轻群众负担,对2014年获得大病保险补偿的群众进行二次补偿,该名单由市合管中心核定并下发到新区,社会事务局安排雒容镇中心卫生院通知上述人员到中国人民财产保险有限公司柳州市分公司进行理赔登记,补偿金额由保险公司进行核定,此工作于2016年5月31日结束。

  十四、关于“柳州市雒容镇柳东大道没有在公开承诺的时间下完成,希望政府尽快建好路。”的整改情况

  瞭望村:生产队队长、土地部门、在征收土地方面贪污,贪官很多”、“柳东新区雒容镇乡官村官贪污太多”的整改情况根据上级的统一安排部署,雒容镇当前正在全镇范围内集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,对违反中央八项规定精神和“四风”问题、民生资金使用管理中的违纪违法问题、民生基础设施建设领域中的违纪违法问题、窗口行业和领域的违纪违法问题、落实党风廉政建设不力等问题进行重点查处。

  欢迎广大群众向柳东新区、柳州市纪检部门举报并提供有价值的证据和线索,一经查实,从严处理。

  的整改情况雒容镇在实施农村危房改造过程中,按照自治区农村危房改造工作规程及柳东新区农村危房改造工程实施方案规定的农村危房改造对象的评定程序进行审批确定改造对象,根据当年下达的危改任务数量,按农户自愿申请,村委民主评议并公示,乡镇审核,新区审核及公示的程序确定改造对象,公示期间未接到群众举报公示名单中有不符合危房补助条件的农户。因高岩村村民反映问题时未说出具体的农户姓名,针对审计部门查出高岩村危房改造户存在的问题进行核实,核实情况如下:

  、高岩村白浪屯蔡彦文为2014年危改户,于2014年购买五菱之光微型车,情况属实,向双仁屯覃文坤借款4万元买车,用于拉辣椒出售谋生。2、高岩村白浪屯林倩倩为2014年危改户,2014年11月经营米粉店,由于经营不善,年底停止营业,2015年5月注销营业执照。3、高岩村长沙屯陈海飞为2013年危改户,于2013年购买五菱之光微型车,情况属实。4、高岩村何家屯何怀家为2015年危改户,经营饮料及冷饮服务,情况属实。5、高岩村新村屯吴金星为2014年危改户,于2014年购买五菱之光微型车,情况属实。由于入户调查时农户有意隐瞒资产情况,村级民主评议小组对申请人在本村以外的购房、购车及经营企业情况难以把握,而雒容镇危改办核实能力有限,无权限到市、县级房屋登记中心、车辆登记管理中心及工商等部门逐一核实农户信息,因此也有可能出现疏漏的情况。2016

  年雒容镇国土规建环保安监站实施农村危房改造工程严格按照《广西壮族自治区农村危房改造工作规程(2015年修订)》及《柳东新区2016年农村危房改造工程实施方案》要求开展审核工作。对审计部门查出2011年至2015年农村危房改造农户有购房、购车及经商的情况,按上级要求配合相关部门进行处理。

  的整改情况关于柳东新区水电费偏高问题,柳东新区已积极进行核查。答复如下:水、电费收费分居民用水、电和非居民用水、电实行阶梯收费。水、电费收费标准是由国家召开听证会,各地结合实际情况,经当地物价局审核,并由当地物价局出台文件,明确统一规定水、电费收费标准。柳东新区辖区范围内特种行业用水用户最终水费为

  元,其他用水用户未出现超过5元的收费情况。(柳价格[2014]60号、柳价格[2016]25号、桂价费[2015]66号)以下是了解到的水费情况

  立方米/户,水费单价:1.25,污水处理费:1.10,合计:2.35。第二阶梯:

  立方米/户月用水量≤40立方米/户,水费单价:1.88,污水处理费:1.10,合计:2.98。第三阶梯:月用水量

  立方米/户,水费单价:2.50,污水处理费:1.10,合计:3.60。二、非居民生活用水,水费单价:

  的整改情况今年,柳东公安分局的六期天网工程建设已按照市公安局金盾办文件要求在辖区各村屯及进出村路口加装高清天网探头,七期天网探头

  个以完成前期选点、立杆工作,安装工作预计今年年底前完成并投入使用,目前基本实现了全新区覆盖。我们将持续加强对新区政府的请示汇报工作,争取政府的有力支持,加紧完善各路段天网建设工作,力争做到不留死角。柳东新区“

  十二五”期内持续完善内外连接通道体系,建成纵横交错的路网,累计通车里程约70.9公里,建成道路基本都配套建设城市道路照明设施,并且在规划区外围城郊农业特色示范点、美丽乡村重点村屯建设多处农村公共照明设施。规划区内近期有拆迁计划的村屯原则上不予考虑建设公共照明设施,对保留村屯有建设必要的由新区管委会统一部署建设。

  个自然屯,10个村民小组。村委办公地点设在雒容镇容庆路151号。现有一栋办公楼、一套办公设备和一个旗杆的建设,办公楼内设有农家书屋、青春驿站、准父母室等活动室以供村民的文体需求。此外,为了满足村民的文化需求,2013年至2014年,雒容镇在人口比较密集的果园村龙婆一队建设文化室一座、球场一个,健身器材等基础设施一套,现龙婆一队设有村民文化中心,内设幸福院、居家养老服务站和居家养老娱乐室等,另外还建设有篮球场、戏台、宣传长廊、健身器材等基础设施,每逢重大节日都会召集村民在这里开展各项文体活动;2014至2015年,雒容镇在龙婆二队建设球场一个,健身器材等基础设施一套。龙婆二屯现设有篮球场、安装有健身器材、设置有宣传长廊等,满足该片区村民的文化活动需求。在其他的村屯,如龙婆三屯、四屯、水碾屯等自然屯均建设有地坪,以供村民开展文化体育活动,丰富村民的业余文化生活。2015年11月和2016年3月,对果园村龙婆一、二、四队进行了村屯绿化,种植非洲茉莉100株,茶花100株,绿化率达65%。随着城市建设的发展,果园村大部分的土地被征收,没有空余的土地可以建设独立的村委办公大楼,其余的娱乐场所因场地条件限制未能大大满足群众文化娱乐需求。下一步雒容镇会将果园村的有关情况向有关部门汇报,申请上级支持以满足群众实际需要。

  亮化方面,雒容镇根据《“美丽广西·生态乡村”活动指导意见》和《“美丽柳州·生态乡村”活动实施方案》及相关文件的通知,积极开展村屯亮化示范屯工作。今年计划

  个示范村屯共安装太阳能路灯269盏,其中在果园村龙婆屯安装路灯53盏,正在进行招标。

  的整改情况雒容镇征地按照上级部门规划统一开展,征地补偿按照《柳州市人民政府关于公布

  年征地统一年产值标准的通知》(柳政发〔2016〕13号)补偿标准统一发放。

  500人以上的村屯应该有两个保洁员”的整改情况雒容镇盘古屯分为四个村民小组,属于人口较集中的村屯,目前盘古屯有两名保洁员每天进行清扫。

  年村屯绿化工作已经实施,全镇发放的树种有桂花、榕树、垂柳、秋枫、洋紫荆、非洲茉莉球、茶花、三角梅、四季桂、黄皮果、枇杷、芒果、柚子、龙眼、玉兰花共十五个品种,群众选择自由度较大,不存在品种太过于单一问题。

  年8、9月进行绿化树木品种选择进行调查并上报结果。全镇根据地理、气候、群众选择情况确定了八月桂等20个品种供村民选择,秀水村选择的树种有桂花70株,榕树20株,垂柳30株,秋枫500株。2016年村屯绿化工作已经实施,目前各类树苗已经发放,沿途绿化已完成。